|
|||||||||||||||
|
На рассмотрение депутатов Сахалинской областной думы 7 мая был вынесен вопрос "О проведении антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных актов и их проектов". Напомним, ранее прокуратура области предложила подвергать подобной экспертизе правовые акты администрации и губернатора.
Приведем выдержки из положения об экспертизе. Заранее отметим, что оно написано сложным юридическим языком. В пресс-релизе областной прокуратуры говорилось, что в проведении экспертизы, возможно, будет участвовать широкий круг специалистов и экспертов, в том числе представителей научных и иных организаций, правда, из каких конкретно, не сказано.
Итак, под антикоррупционной экспертизой понимается "деятельность, направленная на выявление в тексте закона или иного нормативного акта коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков".
В документе, представленном на заседании думы, перечислены основные правила проведения экспертизы на коррупциогенность. При этом названы факторы, которые считаются коррупционными. Среди них: факторы, связанные с реализацией полномочий органа государственной власти или местного самоуправления; с наличием правовых пробелов и факторы системного характера. Выражаются они "в наличии завышенных требований, выборочном изменении объема прав, чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества, незаконном заполнении юридических пробелов, отсутствие мер ответственности органов власти, отказе от конкурсных процедур" и многом другом.
Предполагается, что экспертиза будет проводиться по инициативе депутатов главным государственным правовым управлением областной думы. В случае, если в законе будут выявлены коррупционные факторы, субъект права законодательной инициативы (депутат) будет обязан их устранить.
Сейчас сложно сказать, каким образом будет реализована экспертиза. Для сахалинской думы это новое занятие.
Ксения Семенова.
7 мая 2009г.